“臣亦深有忧虑。诸军旧制沿袭已久，骤然权责分立、上下不相统摄，必会致使将不知军情缓急，兵难熟谙主将号令。
一旦变故突生，军中极易乱象丛生，再难达成指臂相使、调度自如。”
弘历神色沉静，徐徐开口解惑。
“二位爱卿所忧，朕了然于心，皆在情理之中。
改制之后，国防部下设陆军部、海军部，总辖水陆两军日常军政，执掌建军、养兵与基础操练，只管治军固本，不涉临阵战事。
战区司令部专职统兵作战、统筹联合演训，只司征战之任，不理平日庶务。
联合参谋部专一研判军情、草拟战策、进献谋划，只有建言之权，无决断之权。
若边疆突生警报，战区司令部可先行处置、稳住战局，即刻奏报国防部。
至于后续一切作战调度、进兵攻守之策，皆须报请国防部核准，方可施行。
如今天下电报线路贯通南北，军情瞬息直达九重，朝廷号令顷刻传于三军，又何谈号令迟滞、贻误战局？”
傅恒心中一震，随即躬身再奏。
“皇上思虑深远，臣不胜敬佩。
臣尚有一虑，战区司令部节制数路大军，事权专一，假以时日，恐权重难制，终将酿成尾大不掉之势。”
弘历面色微沉，缓缓言道。
“天下军制，贵在相维相制，不患权分，而患失衡。
战区司令部专主征伐，却不掌兵籍征募、粮饷供给、将吏黜陟升迁之权。
陆军部、海军部独理日常军政，不干预临阵机变，亦不遥制前线战局。
联合参谋部专司战略运筹、军情研判，居中辅策而不掌实兵。
三者体用相济，内外相维。
再辅以军纪监察、饷银审计、将官定期轮调、任职籍贯回避等层层法度严加约束，
令兵权尽归于中央，号令统归于中枢，治乱皆定于规制。
纵有骁将重臣坐镇一方，亦绝无拥兵擅权之隙。”
鄂弥达与傅恒相视凛然，双双伏身叩首。
“皇上洞见万里，制法深稳！臣等浅陋，不及万一！”
弘历抬手虚扶，目光落向傅恒，语气郑重。
“傅爱卿，朕命你出任联合参谋部总长，兼领国防部副部长，总掌全军运筹决胜之事，可径直禀奏朕躬。”
傅恒重重叩首，声音洪亮。
“臣遵旨！”
弘历神色平淡，语气清厉。
“军改章程，你与鄂弥达三日内会商具奏，五月底前颁行天下。
敢有阻挠改制、拥兵自重、私结党羽、阳奉阴违者，
无论何人，一律以谋叛论罪，杀无赦。”
“臣等谨遵圣谕！”
众人齐齐跪倒，山呼之声震彻养心殿。
……
五月的京城槐柳成荫，气温宜人。
在特勤局将士暗中保护下，弘历一身素色暗纹华服，出城视察都城扩建工程。
道旁黄土新垫，碎石铺基，三十余米宽阔的水泥主干大道已初见雏形，民工往来如织，号子声此起彼伏。
弘历驻足远眺，目及之处阡陌纵横，屋舍规划有序，工业区、商贸区、居民区隐隐分列，一派欣欣向荣之景。
行至一处标段，见工地上木牌赫然写着“王氏民房营造公司”承建。
弘历眉梢微挑，似是在何处听过这名号，一时想不起来。
停下脚步，缓步走向正在搅拌水泥石料的民工堆里。
一名年近五旬、名叫刘永康的人见他气度不凡，连忙放下手中铁锹。
“老丈，这工地是何人承办？”
弘历语气平和。
“回老爷话，这一片民居、街坊地基，全是王茂王老爷的公司承办的。
王老爷可是京城响当当的人物，这几年京城周边道路标段，他揽下不少。”
“王茂……”
弘历默念一遍，脑中忽然想起此人。
早期官道水泥铺设，王茂率先搞分段交替施工，一段筑成通行，一段接续开工，既不耽误车马行人，又能日夜赶工，此法很快在民间传开。
“你们都是附近农户？”
弘历随口问道。
“是嘞！”
旁边一个二十出头、名叫王安的年轻人爽声答道。
“我们都是周边十里八村的，忙完田里农活，就来这儿做工赚点补贴，贴补家用、添点粮米，比在家闲着强多了。”
“这王氏公司待你们如何？工钱可足？”
刘永康连连点头。
“足！足得很！每天实打实一百文，从不拖欠，管吃管住，夏日还有凉茶防暑，比别处工地上强出不少。
管账的王林先生是王老爷的父亲，待人宽厚，账目清明，一文一厘都不含糊，我