不过半柱香功夫，内阁首辅张廷玉、吏部尚书蒋廷锡、礼部尚书顾廷仪、户部尚书苏琦、工部尚书周明远、兵部尚书鄂弥达、司法部尚书杨缵绪、都察院左都御史孙嘉淦、理藩院尚书来保，九位帝国内阁重臣尽数齐聚殿中。
众人神色间带着晨起朝会的余肃，也有几分对皇上骤然传召的揣测。
方才太和殿议定苏禄、琉球归并之事，朝野议论未歇，皇上此刻闭门议事，必是又有关乎国本的重大决策。
弘历端坐在檀木宝座之上，指尖轻叩扶手，待众人行过礼、躬身侍立妥当，才淡淡开口。
“方才朝论，关乎南洋版图，众卿各抒己见，朕心已明。
今日召诸位前来，所议之事，比南洋二地归并，更为根本。”
话音落地，殿内众人心头一震。
琉球、苏禄设省，已是开天辟地的大手笔，竟还有比这更根本的国政？
张廷玉花白的眉毛微微一蹙，上前一步躬身道。
“皇上圣虑深远，臣等愚钝，愿闻圣谕。”
弘历微微颔首，抬眼示意侧立的李玉。
“取册子来。”
李玉躬身应是，快步走入内殿，捧出一叠名为《中华帝国官制改革试行草案》的册子，依次分发到九位大臣手中。
众人接过册子，目光落在封面上的那一刻，瞳孔微缩。
“官制改革”四字，重逾千钧。
自大清入关以来，官制承袭明制，又加以损益，形成了如今内阁、六部、都察院、理藩院的整套体系，上下运转百年，早已根深蒂固。
如今皇上竟要动官制，这是动国本、改祖制，比开疆拓土更为凶险，也更为艰难。
殿内一时落针可闻，唯有纸张翻动的轻响。
九位重臣皆是饱学之士，治国多年，一眼便看清了册子里所载内容的分量，越往下翻阅，脸色越是凝重，到最后，竟人人掌心微汗，神色震惊难掩。
册子之上，字字清晰，条理分明，绝非一时兴起的草拟。
草案开篇便言，帝国新政推行，百业俱兴，旧官制臃肿迟缓，权责不清，已难承治国之重，需鼎新革故，重塑中枢，以应万世之变。
紧接着，便是翻天覆地的改制细则。
其一，中枢机构大改。废传统六部建制，将朝廷行政中枢更名为中华帝国中央政府，统辖全国政务。
原礼部一分为三，设外交部专司邦交、藩属、外使事务，教育部专司办学、科举、教化、人才选拔，宣传部专司政令传达、民风引导、舆情梳理。
原户部拆分为财政部掌国库收支、财政预算，民政部掌户籍、田土、赈济、民生，农业部执掌灌溉兴农、农事生产、农田垦殖、农艺技艺推广与粮储督导，税务总局专司全国赋税征收、商税厘定。
原工部拆分为交通部掌官道、河运、驿传、港口，城建部掌都城营建、城池修缮、市井规划，工业部执掌官办工坊、实业发展、工艺改良、物料生产。
原兵部更名为国防部，专司军队建设、防务部署、将帅任免。
司法部维持现有改制成果，不再变动，继续履行司法监察。
裁撤都察院独立建制，打散后在各新部、各省、各府县同步设立监察专员办公室，履行政府部门内部廉洁监察。
理藩院职能整体并入外交部，设边疆事务司，统筹蒙、藏、回及新附边疆地区治理，延续民族交融与安抚政策。
其二，地方官制全盘更改。省一级，巡抚裁并，设省长为一省最高行政长官，统辖一省民政、财政、教育、交通诸事。
府州层级整合为市级，知府、知州尽数改任市长，知县改为县长。
市、县两级权责边界清晰划定，上承省级统筹，下接基层治理，彻破以往多级重叠、权责交叉的壁垒。
其三，试行与推行之法。方案明言，改制非同小可，不可一蹴而就，先以京城为试点，完整推行新官制一年，磨合权责、完善细则、考核官吏，待京城运转顺畅、无有大弊之后，再以三年为期，逐级向全国各省、府、县铺开，平稳过渡，不扰民生，不乱朝纲。
其四，官吏任用新规。全面扩容官方行政体系，将以往未纳入朝廷正式官制的各类佐理人员，包括主官幕僚、府州县佐杂、衙署办事吏员、专项事务协办人员等，尽数纳入规制范畴，统一明确职级序列、权责边界与考核标准，实现行政体系全覆盖。
一炷香的时间悄然流逝，殿内九位大臣尽数阅毕，人人神色复杂，有震惊，有疑虑，有惶恐，亦有隐隐的触动。
张廷玉将册子轻轻放在身前案上，躬身拱手，声音带着几分颤抖。
“皇上……此草案……实乃亘古未有的大变局。
旧制行之千年，朝野上下早已习以为常，如今一朝拆分六部、更名官制、重划权责，臣恐……臣恐朝野震动，官吏不安，阻力重重啊。”