城内街巷井然，青砖铺就的道路四通八达，商铺鳞次栉比，吆喝声与工坊的叮当声交织，一派繁盛景象。
议事厅内，顾元亮端坐主位，面色沉凝。
“诸位，陈总经理此番回朝请旨，移民不日便将抵达。
当务之急，是尽快开辟居民区，赶制足量农具，确保移民一到便能安居劳作。”
顾元亮话锋一转，语气添了几分凝重。
“虽凭火器镇压了土着反抗，但我们仅三千余人，岛上诸多劳作与日常事务仍需依赖他们，人心未附，隐患不小。”
幕僚王浩躬身拱手，沉声应道。
“大帅放心，已抽调半数工匠加急赶制农具，居住区选址城外平原，水源充足、土壤肥沃，明日便可动工，定不耽误移民安置。”
顾元亮朗声大笑，指尖轻叩案几，意气风发。
“待移民扎根、岛疆永固，你我皆是开疆拓土的大功臣，青史留名，光耀门楣，指日可待！”
满座将领举杯起身。
“恭贺大帅，贺我等共拓疆土，功在千秋！”
……
十一月初，京城，天干物燥。
“着火了！快跑啊！”
聚文斋书籍印刷工坊内，不知是谁先喊了一声，百余名做工妇人瞬间慌作一团。
碰撞声、哭喊声、桌椅倾倒声搅成一团乱麻。
“救火！快去警察局报警！”
工坊外，邻居们看得心惊肉跳，几个年轻汉子拎着水桶就冲了上去，可杯水车薪根本压不住火势。
没过多久，警察局的警员们提着水桶火速赶来。
“大家都让一让！”
警长一声令下，警员们各司其职，一桶桶水泼在烈焰上滋滋作响，腾起大片白茫茫的水雾。
只是火势实在太猛，工坊内通道狭窄堵塞，浓烟呛得人睁不开眼，警员们只能劈开工坊门板强攻，硬生生忙活了三个多时辰，才将这场大火勉强扑灭。
偌大的印刷工坊几乎沦为废墟。
烧焦的活字、黑色的纸灰与炭黑的木料混杂在一起，油墨的焦味刺鼻，让人忍不住咳嗽。
百余名做工妇人，最终只逃出十余人。
工坊老板张富贵站在废墟前，望着烧毁的工坊和散落的残骸，瘫坐在地上痛哭流涕，嘴里反复念叨。
“完了，全完了……”
消息迅速传遍京城的大街小巷。
茶馆里议论不断，有人痛惜殒命妇人，有人担忧自家安危，商户们望着聚文斋废墟唉声叹气。
养心殿内，弘历听闻奏报，脸色沉了下来。
张廷玉禀明“一百零八个做工妇人葬身火海”。
弘历猛地拍案而起。
“一百零八条性命！背后就是一百零八个家庭！她们或是养家顶梁柱，或是抚育幼子的母亲，这一没，多少老人无人赡养，多少孩子沦为孤儿，多少家庭就此破碎！”
弘历来回踱了两步。
“即刻传令顺天府，安抚好遇难者家属。彻查火灾起因，人为纵火必须严惩，工坊存在安全隐患、老板疏于管理亦按律追责！”
张廷玉躬身应道。
“臣遵旨。只是皇上，火灾自古天灾难防，聚文斋纸墨堆积、通道狭窄，火势蔓延过快，非人力能轻易挽回，还请皇上宽心，保重龙体。”
“天灾难防，人却能谋！”
弘历摇头。
“警察局本分是治安缉盗，灭火本是临时之举，既无专门器械，也无系统训练，仅靠水桶，如何护得住百姓身家？
你且去查，京城每年火灾数十起，烧塌的商铺民宅不计其数，若始终被动应对，商贸难安，民生难保！”
弘历目光扫过群臣，沉声道。
“张爱卿，即刻从京城警察局划拨两百警员，组建‘京师消防队’，隶属顺天府管辖，按东西南北四片区驻扎，专司火灾预防及救火事务。
传旨工部，加急赶制手摇水龙、加长云梯、防火麻布甲，改良抽水器械适配井水河水，确保消防营装备齐全。
实行三班轮值，日夜值守，遇火情以铜锣为号，半个小时内必须抵达，延误者以渎职论处！”
张廷玉高声领旨。
“臣遵旨！今日便挑选人手，三日内确保京师消防队挂牌成立！”
弘历看向户部尚书苏琦，语气坚决。
“火灾一来，商户破产、百姓失业，商业停滞，引发民生难题，于国于商不利。
令皇家一号公司牵头，成立‘中华保险公司’，专司火灾保险。
民间商铺、工坊、民宅均可投保，按财产估值定保费，尽可能平价惠民。
失火后核查无误即刻赔付，让受灾者快速重建、恢复营生，不至于一灾致贫！”
苏琦惊呼出声。
“皇上，此举前所未有