自从太子刘进死后，刘据对朝廷的各项政务过问得越来越少了，他把大多数国家大事都交给了桑弘羊和霍光主持的内阁去处理，而他自己则整日和张全、李仲元在一起。外人不知道他们三个整日里躲在博望苑里干什么，只看到张全和李仲元这两位重臣天天往那里跑。
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