用周礼约束国人的行为。礼让为先，治安很好，人民都归附于齐国。齐国很快强盛起来，成为诸侯中的大国。

    武王逝世之后，由儿子成王继承王位。因成王年幼，由周公做监国。因管叔、蔡叔怀疑周公要谋权篡位，便起兵反周。而淮夷也趁机叛国。周政权出现了危机。

    成王派周公旦去平叛，同时叫周公康公，使齐，给齐国加担子助，协助周渡过难关。给齐国增加了管辖权。如诸侯国不遵守周礼，齐国可出兵征讨。齐国在诸侯国之间地位大增。

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